從FIDIC合同條件探討國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式

    工程項(xiàng)目管理模式是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)目參與方相互聯(lián)系、作用的方式或框架，反映了各參與方（業(yè)主、咨詢(xún)工程師、承包商、供應(yīng)商）在項(xiàng)目管理軟件中的角色、地位和相互關(guān)系。國(guó)際工程項(xiàng)目因其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)性，參與方來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家，各參與方的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)背景各不相同，項(xiàng)目涉及到的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程較國(guó)內(nèi)項(xiàng)目更為龐雜，同時(shí)由于各工程業(yè)主的不同偏好，相應(yīng)出現(xiàn)了多種工程項(xiàng)目管理模式，各參與方的所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也因此產(chǎn)生很大差異。本文將根據(jù)FIDIC（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)）出版的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目管理軟件的不同模式進(jìn)行分析，以明晰不同項(xiàng)目管理模式下的適用條件、涉及的參與方以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。

一、國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的合同條件類(lèi)別
　　1、合同文本分析
　　國(guó)際工程項(xiàng)目參與方來(lái)自多個(gè)國(guó)家，因此既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又須采用國(guó)際上多年來(lái)業(yè)已形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法。
　　國(guó)際工程項(xiàng)目所使用的合同范本主要包括：
　　1）FIDIC、AIA（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)）、ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）等有國(guó)際影響力的組織出版的標(biāo)準(zhǔn)工程合同條件。ICE出版的新合同文本稱(chēng)為“新工程合同（NEC），由多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本構(gòu)成。
　　2）世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)根據(jù)FIDIC合同條件制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如世界銀行協(xié)調(diào)版施工通用合同條件等。
　　3）適用于某一地區(qū)的其他各專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如香港測(cè)量師學(xué)會(huì)（HKIS）頒發(fā)的有關(guān)建筑合同等。
　　2、合同分類(lèi)
　　國(guó)際工程中涉及到的合同形式和類(lèi)別非常多，可按照不同準(zhǔn)則進(jìn)行分類(lèi)。
　　依據(jù)承包商的工作范圍可分為施工承包合同、設(shè)計(jì)-建造合同、EPC/交鑰匙合同、項(xiàng)目承包管理（Project Management Contract，PMC）合同等。
　　按照合同的計(jì)價(jià)方式則主要?jiǎng)澐譃榭們r(jià)合同、單價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同三大類(lèi)，每類(lèi)合同下又會(huì)產(chǎn)生一些衍生形式的合同類(lèi)型。各種合同類(lèi)型下業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有明顯差異。總價(jià)合同下業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)最小，承包商的風(fēng)險(xiǎn)最大，而在成本補(bǔ)償合同下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)最大，承包商的風(fēng)險(xiǎn)最小。

二、FIDIC合同條件下的工程項(xiàng)目管理模式
　　在1999年以后，F(xiàn)IDIC出版的合同條件形成了較完善的、反映市場(chǎng)業(yè)主需求的合同體系。本文以此為基礎(chǔ)，分析各合同條件的適用條件、各參與方關(guān)系以及風(fēng)險(xiǎn)分配。其中，簡(jiǎn)明合同文本適用于較簡(jiǎn)單的、或工期較短的、或資本金額較小的工程項(xiàng)目，在此不做詳述。
　　1、施工合同（Conditions of Contract for Construction）
    （1）適用條件和計(jì)價(jià)方式
　　適用于由業(yè)主(或其代表)設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。即：由業(yè)主（或其代表）承擔(dān)大部分（或全部）設(shè)計(jì)，承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工。但也適用于由承包商進(jìn)行小部分設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物等工程。此合同的計(jì)價(jià)方式是以單價(jià)為基礎(chǔ)，因此又稱(chēng)為單價(jià)合同。通常都會(huì)有詳細(xì)的工程量清單，列出承包商需要完成的工作項(xiàng)和估算的工程量，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)填寫(xiě)每個(gè)工作項(xiàng)的單價(jià)，并據(jù)此計(jì)算出承包商的總報(bào)價(jià)。
　　該合同類(lèi)型下，業(yè)主主要承擔(dān)通貨膨脹導(dǎo)致的物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，合同中列入調(diào)價(jià)公式進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。承包商在投標(biāo)時(shí)需要按招標(biāo)文件要求填寫(xiě)價(jià)格調(diào)整公式中的權(quán)重系數(shù)和基期價(jià)格指數(shù)，承包商必須確保填寫(xiě)的正確性和準(zhǔn)確性，否則會(huì)給自己帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
　　期中付款和最終付款由工程師開(kāi)具付款證書(shū)，證明業(yè)主應(yīng)向承包商支付的進(jìn)度款額。工程師根據(jù)承包商完成的工作進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，確定承包商實(shí)際完成的工程量，應(yīng)用工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格確定應(yīng)支付給承包商的金額。
    （2）參與方關(guān)系
　　業(yè)主向承包商頒發(fā)中標(biāo)函，簽訂正式合同。合同由業(yè)主任命的工程師管理，如發(fā)生爭(zhēng)端，則交由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（Dispute Adjudication Board，DAB）決定。承包商按照合同（包括規(guī)范要求和圖紙）和工程師指示，設(shè)計(jì)（只按規(guī)定的范圍）和實(shí)施工程。
　　業(yè)主有任命及更換工程師的權(quán)利，業(yè)主與工程師之間存在直接的合同關(guān)系。工程師在進(jìn)行施工監(jiān)理時(shí)，可以進(jìn)行授權(quán)（delegation）、指令和變更（instructions of the engineer and variations）、確定（determinations）等活動(dòng)，但其與承包商之間不存在合同關(guān)系，只存在管理與協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。
　　在施工合同條件中，業(yè)主應(yīng)及時(shí)提供施工圖紙，給予承包商進(jìn)入和占有現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利，協(xié)助承包商辦理許可、執(zhí)照和批準(zhǔn)等，協(xié)同合作，向承包商出具資金安排的合理證據(jù)，提供測(cè)量基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，提供現(xiàn)場(chǎng)資料，及時(shí)支付工程款，并在承包商融資時(shí)為其開(kāi)具支付保函。承包商主要義務(wù)為：設(shè)計(jì)（如合同有規(guī)定）、實(shí)施、完成工程并修補(bǔ)缺陷，提交履約保函，進(jìn)行協(xié)同合作、放線(xiàn)定位和安全防護(hù)，提供質(zhì)量保證、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和文物保護(hù)等。
　�。�3）風(fēng)險(xiǎn)分配原則
　　施工合同條件所確定的風(fēng)險(xiǎn)分配原則主要有：
　　風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任相匹配的原則。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（強(qiáng)調(diào)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法合理防范的自然力）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)（如物價(jià)、匯率變動(dòng)等）、法律變更風(fēng)險(xiǎn)以及提供的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、使用或占用永久工程的風(fēng)險(xiǎn)等。除合同的其他條款另有規(guī)定外，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)之外的風(fēng)險(xiǎn)則由承包商承擔(dān)。
　　不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)分配的原則。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書(shū)日期前不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。
　　這種類(lèi)型的合同在中國(guó)公司承建的海外公路、橋梁等以土建工程為主的項(xiàng)目中經(jīng)常碰到，如處理同樣會(huì)出現(xiàn)較大損失。如近期終止合同的歐洲波蘭華沙至德國(guó)柏林段A2高速公路合同，即采用了這種模式。
　　2、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）
    （1）適用條件和計(jì)價(jià)方式
　  推薦用于由承包商（或其代表）承擔(dān)大部分（或全部）設(shè)計(jì)的電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程項(xiàng)目。即：由承包商按照“業(yè)主要求”設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。
　　該合同條件適用的項(xiàng)目主要有以下特點(diǎn)：（1）在傳統(tǒng)項(xiàng)目中（例如電氣和機(jī)械工程，包括現(xiàn)場(chǎng)安裝），承包商承擔(dān)大部分的設(shè)計(jì)（例如生產(chǎn)設(shè)備或裝備的詳細(xì)設(shè)計(jì)），使生產(chǎn)設(shè)備符合業(yè)主編制的綱要或性能規(guī)范；（2）采納設(shè)計(jì)—建造履行程序，由業(yè)主提交“業(yè)主要求”（含工程的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），承包商須滿(mǎn)足該要求；（3）工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備制造與現(xiàn)場(chǎng)安裝、或施工工作，以及證明付款；（4）付款方式一般按照實(shí)際完成的工程“里程碑”支付，也可按月支付。
　　通常采用總價(jià)合同，但也可以對(duì)其中的少量工作項(xiàng)采用單價(jià)合同。期中付款和最終付款由工程師向業(yè)主開(kāi)具付款證書(shū)證明，一般參照“付款計(jì)劃表”確定。
　　通貨膨脹引起的價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，但業(yè)主也可在此合同類(lèi)型下將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。
　�。�2）參與方關(guān)系
　　業(yè)主向承包商頒發(fā)中標(biāo)函，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署合同并生效。合同由業(yè)主指派的工程師管理，如發(fā)生爭(zhēng)端，則交由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)決定。承包商按照合同，包括其建議書(shū)和業(yè)主要求，提供所有生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)（另有規(guī)定的除外）和實(shí)施其他工程。
　　該合同條件賦予了工程師較大權(quán)力對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批，限制了業(yè)主在更換工程師方面的隨意性，若承包商對(duì)業(yè)主提出的新工程師人選不滿(mǎn)意，則業(yè)主無(wú)權(quán)更換。
　　（3）風(fēng)險(xiǎn)分配原則
　　風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任相匹配。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（強(qiáng)調(diào)承包商人員以及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國(guó)內(nèi)騷亂等）、由業(yè)主負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、使用或占用永久工程的風(fēng)險(xiǎn)等、自然力風(fēng)險(xiǎn)等。
　　不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)分配的原則。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書(shū)日期前不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)�！肮こ趟�在��(guó)之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動(dòng)政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等”由承包商來(lái)承擔(dān)。承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，對(duì)其設(shè)計(jì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由承包商自己承擔(dān)。
　　3、EPC/交鑰匙合同
　�。�1）適用條件和計(jì)價(jià)方式
　　推薦用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力的工廠(chǎng)項(xiàng)目；也可用于由一個(gè)實(shí)體承擔(dān)全部設(shè)計(jì)和實(shí)施職責(zé)的，涉及很少或沒(méi)有地下工程的私人融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　EPC/交鑰匙合同條件下的項(xiàng)目具備以下特點(diǎn)：
    項(xiàng)目的最終價(jià)格和工期有高度的確定性，即工程包含的地下隱蔽工作不能太多；由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任，雇主很少介入，即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目�！�
    采用固定總價(jià)合同，法規(guī)變化允許調(diào)整合同價(jià)格，而對(duì)通貨膨脹引起的價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)則是按專(zhuān)用條件的規(guī)定處理，并沒(méi)有給出價(jià)格調(diào)整的具體方法。由此可以看出，此合同條件傾向于將價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)交由承包商承擔(dān)。
　　合同中的期中支付款由業(yè)主按照“付款計(jì)劃表”支付，由于沒(méi)有設(shè)立工程師角色，因此該合同的支付不再需要“付款證書(shū)”，而是規(guī)定在業(yè)主收到承包商的申請(qǐng)付款的報(bào)表和證明文件后，在56天內(nèi)支付。
　　（2）參與方關(guān)系
　　FIDIC在EPC合同模式下，沒(méi)有中標(biāo)函，而是直接簽訂合同協(xié)議書(shū)，使合同生效。但在工程實(shí)踐中，許多EPC合同仍發(fā)出中標(biāo)函，合同可能從投標(biāo)人收到中標(biāo)函時(shí)生效。EPC合同由業(yè)主委托的業(yè)主代表管理（業(yè)主可以聘請(qǐng)咨詢(xún)公司擔(dān)任業(yè)主代表）。若發(fā)生爭(zhēng)端，應(yīng)交由DAB解決。承包商按照合同，包括其投標(biāo)書(shū)和業(yè)主要求，提供生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)和實(shí)施其他工程，直至最后竣工，并在交付業(yè)主時(shí)能夠立即運(yùn)行。
　　在EPC合同條件下，業(yè)主并不聘請(qǐng)工程師來(lái)管理工程，而是委派業(yè)主代表進(jìn)行管理。若業(yè)主想替換業(yè)主代表，只需提前14天通知承包商，不需要征求承包商的同意。
　　（3）風(fēng)險(xiǎn)分配原則
　　EPC合同條件下，業(yè)主希望項(xiàng)目的最終價(jià)格具有高度的確定性，因此要求承包商承擔(dān)大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)（戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)等）、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（暴亂等）、工程所在國(guó)的軍火、爆炸性物質(zhì)、離子輻射或放射性污染、以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波。
　　EPC合同條件下，業(yè)主和承包商要各自承擔(dān)發(fā)生的自然力風(fēng)險(xiǎn)。在自然力作用下產(chǎn)生的損失，承包商只能索賠工期，不可索賠自有人員和設(shè)備產(chǎn)生的損失費(fèi)用。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)，承包商不能因任何沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的困難和費(fèi)用而進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。
　　這種模式下承包商承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，但如果風(fēng)險(xiǎn)管理得當(dāng)也會(huì)贏得較高的利潤(rùn)。在由中國(guó)公司承建的海外許多石油煉化合同即采用了這種模式，如蘇丹1500公里長(zhǎng)的輸油管線(xiàn)合同即采用了EPC合同類(lèi)型。
　　4、設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(yíng)合同（Conditions of Contract for Design, Build and Operate Projects）
　　（1）適用條件和計(jì)價(jià)方式
　　主要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目。DBO模式下承包商承擔(dān)從設(shè)計(jì)、建造到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的所有責(zé)任，并對(duì)成本、工期、技術(shù)和質(zhì)量等目標(biāo)負(fù)責(zé)。
　　DBO模式下的運(yùn)營(yíng)期從3年到25年，F(xiàn)IDIC對(duì)其DBO項(xiàng)目合同條件設(shè)計(jì)的運(yùn)營(yíng)期在20年左右，是一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期。如果運(yùn)營(yíng)期較短，F(xiàn)IDIC建議對(duì)其DBO合同條件做出適當(dāng)修改并給出修改指南。
　　DBO模式為固定總價(jià)和固定費(fèi)率合同，建設(shè)運(yùn)營(yíng)期采用固定總價(jià)，而在運(yùn)營(yíng)期則采用固定費(fèi)率。承包商對(duì)完成合同工程的全部費(fèi)用做出了承諾，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，雇主可避免投資超支的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于承包商，設(shè)計(jì)-建造完成后即能獲得雇主的支付，沒(méi)有融資風(fēng)險(xiǎn)，這樣能夠大大降低成本。
　　對(duì)通貨膨脹引起的價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，在通用條款的第13.8款規(guī)定，“合同價(jià)格以及單價(jià)與價(jià)格的調(diào)整依據(jù)付款資料表中的費(fèi)用指數(shù)資料表進(jìn)行。如果費(fèi)用指數(shù)資料表沒(méi)有包括進(jìn)本合同，則本條款不適用”。這種安排又不像紅皮書(shū)和黃皮書(shū)那樣列出了價(jià)格調(diào)整公式，由此可推斷，F(xiàn)IDIC傾向于進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
    （2）參與方關(guān)系
　　DBO合同條件確定的項(xiàng)目參與方之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)形式與FIDIC的銀皮書(shū)類(lèi)似，包括雇主、雇主代表和DBO承包商。
　　DBO合同條件下，承包商不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和制造，而且負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后提供持續(xù)性的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。因此，相比其他管理模式，能更有效地激勵(lì)承包商確保工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行項(xiàng)目全壽命期費(fèi)用優(yōu)化。
　�。�3）風(fēng)險(xiǎn)分配原則
　　DBO合同條件對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了多層次的劃分。
　　將項(xiàng)目所有的風(fēng)險(xiǎn)分為普通風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)普通風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，從時(shí)間角度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為設(shè)計(jì)-建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)；從結(jié)果角度，清晰地區(qū)分了導(dǎo)致實(shí)物損失或損害的風(fēng)險(xiǎn)（損害風(fēng)險(xiǎn)）和導(dǎo)致財(cái)物或工期損失的風(fēng)險(xiǎn)（商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）。
　　業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主要遵照“誰(shuí)違約，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“客觀原因引起的風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同分擔(dān)”的原則進(jìn)行。
　　產(chǎn)生巨額虧損的沙特麥加輕軌項(xiàng)目的合同模式即屬于這種類(lèi)型，該合同采用EPC+O/M總承包模式（即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工加運(yùn)營(yíng)、維護(hù)總承包模式）施工完成沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目。
　　5、業(yè)主-咨詢(xún)工程師協(xié)議書(shū)（Client/Consultant Model Services Agreement）
　　推薦用于投資前研究、可行性研究、設(shè)計(jì)與施工管理、項(xiàng)目管理軟件等高智力咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，是業(yè)主采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書(shū)。采購(gòu)方式分為基于質(zhì)量的選擇、基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇以及基于費(fèi)用的選擇等三種。
　　采用項(xiàng)目管理承包（PMC）、設(shè)計(jì)-管理（DM）、更替型管理等發(fā)包模式時(shí)可采用此范本。
　　PMC模式是指業(yè)主聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行集成化管理，但PMC并不親自開(kāi)展施工安裝等活動(dòng)。PMC接受業(yè)主委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃、編制整體實(shí)施方案并控制執(zhí)行，對(duì)承包商的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工安裝等活動(dòng)進(jìn)行管理，包括審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃、承包商文件（設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工文件）等。
　　設(shè)計(jì)—管理（Design-Manage，DM）模式是指由同一實(shí)體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)，即業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)也包括管理服務(wù)在內(nèi)的合同，設(shè)計(jì)公司與提供施工管理服務(wù)的公司是同一實(shí)體。
    更替型合同模式是指業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施初期委托某一設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，一部分工作完成（達(dá)到全部設(shè)計(jì)要求的30%～80%）時(shí)，業(yè)主可開(kāi)始招標(biāo)選擇承包商，承擔(dān)全部未完成的設(shè)計(jì)與施工工作，規(guī)定承包商必須與原設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司成為設(shè)計(jì)分包商。在這種模式下，業(yè)主承擔(dān)對(duì)原設(shè)計(jì)公司的咨詢(xún)服務(wù)定價(jià)，但作為承包商的設(shè)計(jì)分包商，承包商須對(duì)設(shè)計(jì)分包商的行為承擔(dān)全部責(zé)任，履行付款義務(wù)�！　�
    由上述分析可知，國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式各具優(yōu)劣勢(shì)，主要結(jié)論包括：
    （1）施工合同條件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件、EPC/交鑰匙合同條件中承包商不參與運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)營(yíng)，DBO合同條件中承包商負(fù)責(zé)一定時(shí)期或長(zhǎng)期的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或維護(hù)工作，有助于承包商在進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造時(shí)統(tǒng)籌考慮建造和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命期費(fèi)用最小的目標(biāo)。
　�。�2）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件、EPC/交鑰匙合同條件、DBO合同條件均采用總價(jià)合同，將較高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的同時(shí)也使得合同總造價(jià)提高。因此價(jià)格是平衡風(fēng)險(xiǎn)的手段。
　�。�3）DBO合同條件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)條款進(jìn)行重構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)事件按邏輯順序進(jìn)行排列，即風(fēng)險(xiǎn)——責(zé)任——義務(wù)——賠款——保險(xiǎn)。（資料來(lái)源：項(xiàng)目管理軟件者聯(lián)盟）

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